การห้ามองค์กรพัฒนาเอกชนในอัฟกานิสถานสำหรับผู้หญิงเปิดโปงความแตกแยกในกลุ่มตาลีบัน

สัปดาห์สุดท้ายของปี 2022 เริ่มต้นด้วยความตกใจอย่างมากสำหรับ Sahar H เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือชาวอัฟกานิสถานวัย 24 ปี และปีใหม่ของเธอเริ่มต้นด้วยความวิตกกังวลอย่างรุนแรง

วันที่ 24 ธันวาคม – หนึ่งวันหลังจากวันหยุดประจำสัปดาห์วันศุกร์ในอัฟกานิสถาน – Sahar อยู่ที่คอมพิวเตอร์ของเธอในกรุงคาบูล เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับเซสชั่นการช่วยเหลือสตรีที่กำลังจะมีขึ้น Sahar ผู้จัดการโครงการ NGO ไม่ต้องการเปิดเผยชื่อจริงของเธอหรือชื่อขององค์กรของเธอ เนื่องจากปัญหาด้านความปลอดภัย

หมกมุ่นอยู่กับงานของเธอ Sahar แทบไม่ได้เหลือบมองโทรศัพท์มือถือของเธอเลยเมื่อมันส่ง Ping ไปที่ข้อความ WhatsApp แต่เมื่อเธอเห็นผู้ส่งซึ่งเป็นเพื่อนร่วมงานของ NGO ที่จัดการกับปัญหาด้านความปลอดภัยในองค์กรพันธมิตร เธอก็ได้รับความสนใจ

ข้อความดังกล่าวมีคำสั่งล่าสุดของตอลิบานจากกระทรวงเศรษฐกิจและเป็นเรื่องที่น่าตกใจ อ้างถึง “ข้อร้องเรียนร้ายแรงเกี่ยวกับการไม่ปฏิบัติตามฮิญาบของอิสลาม” กลุ่มตอลีบานสั่งให้ “องค์กรระดับชาติและนานาชาติทั้งหมดหยุดการทำงานของผู้หญิง” ทันทีจนกว่าจะมีประกาศเพิ่มเติม หากไม่ปฏิบัติตามจะส่งผลให้ถูกเพิกถอนใบอนุญาต คำสั่งเตือน

“ฉันหยุดทำงานทันที ปิดคอมพิวเตอร์ และฉันก็หยุดน้ำตาไม่ได้” ซาฮาร์กล่าวในการสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์จากกรุงคาบูล “ฉันไม่เคยคิดว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้น วันนั้น ฉันเสียสิทธิ์ที่สำคัญที่สุดไป นั่นก็คือ สิทธิ์ในการทำงาน”

คำสั่งดังกล่าวสะกดความหายนะทางเศรษฐกิจของครอบครัวสมาชิก 9 คนของซาฮาร์ “สมาชิกผู้ชายทุกคนในครอบครัวของฉันตกงานหลังจากกลุ่มตอลิบานเข้ายึดครอง ฉันเป็นคนเดียวที่มีงานทำ ฉันเป็นคนเดียวที่ได้เงินเดือนและออกค่าใช้จ่ายทั้งหมด – ค่าเช่า ค่าอาหาร ค่ายา และค่าเล่าเรียนของน้องชาย ตอนนี้เราทุกคนได้รับผลกระทบ ทั้งประเทศได้รับผลกระทบ” เธอกล่าว

ในขณะที่โลกต้อนรับปี 2023 ด้วยแสงสีและดอกไม้ไฟเฉลิมฉลอง อัฟกานิสถานก็ดำดิ่งสู่ค่ำคืนอันมืดมิดแห่งความคลุมเครือ ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ผู้ปกครองประเทศที่นับถือศาสนาอิสลามหัวอนุรักษ์นิยมได้ทำลายตำนานเรื่องเล่าของ “ตาลีบัน 2.0” ที่ลือกันระหว่างการเจรจาเพื่อให้สหรัฐฯ ถอนตัวออกจากอัฟกานิสถานในปี 2564 ตอนนี้พวกเขาดูเหมือนจะใจจดใจจ่อที่จะทำลายชีวิตของชาวอัฟกัน กำจัดผู้หญิงออกจากชีวิตสาธารณะ และทำให้ประเทศจมดิ่งสู่ความอดอยาก

ความไม่พอใจของประชาชนกำลังเพิ่มขึ้นภายในประเทศ การประท้วงและการหยุดงานปะทุขึ้นแม้จะมีการปราบปรามอย่างรุนแรงต่อผู้เห็นต่างก็ตาม

ที่สำคัญกว่านั้น มีสัญญาณของการแตกแยกภายในกลุ่มตอลิบานมากขึ้นจากนโยบายที่เข้มงวด หากถึงจุดพลิกผันแล้ว อาจมีเดิมพันสูงในประเทศที่มีประวัติความขัดแย้งที่ปลายเหตุ และทำให้อัฟกานิสถานเข้าสู่สงครามกลางเมือง และนั่นอาจส่งผลต่อประชาคมระหว่างประเทศ ดังที่ประวัติศาสตร์ได้แสดงไว้

‘Kandaharis’ และ ‘Kabul Taliban’

รายงานความแตกแยกในกลุ่มตาลีบันเพิ่มขึ้นตั้งแต่มีการออกคำสั่งห้ามผู้หญิงทำงานในองค์กรพัฒนาเอกชน และรายงานเหล่านี้มาจากแหล่งข่าวที่มีข้อมูลดี

“ในกลุ่มตาลีบัน นี่เป็นมุมมองของชนกลุ่มน้อย คนส่วนใหญ่แม้แต่ในระดับผู้นำก็ไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจนี้” อดีตทูตพิเศษของสหรัฐฯ ประจำอัฟกานิสถาน ซัลเมย์ คาลิซาด กล่าวในการสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์จากวอชิงตัน ดี.ซี.

ในฐานะหัวหน้าทีมสหรัฐฯ ที่เจรจาข้อตกลงสันติภาพเดือนกุมภาพันธ์ 2020 กับกลุ่มตอลิบานในโดฮา คาลิลซาดใช้เวลาหลายเดือนในการมีส่วนร่วมกับเจ้าหน้าที่อาวุโสของตอลิบานในเมืองหลวงของกาตาร์

Khalilzad ซึ่งเกิดและเติบโตในอัฟกานิสถาน ก้าวลงจากตำแหน่งทูตพิเศษของเขาในปี 2564 แต่เขาบอกว่าเขายังคงติดต่อกับเจ้าหน้าที่ตอลิบานบางคน แม้ว่าเขาจะปฏิเสธที่จะเอ่ยนามก็ตาม “ผมเคยคุยกับพวกเขาในอดีต และตอนนี้ผมกำลังคุยกับพวกเขา และพวกเขาไม่เห็นด้วยอย่างมากกับการตัดสินใจนี้” เขายืนยัน

อย่างไรก็ตาม ปัญหาดูเหมือนจะเป็นความแตกแยกระหว่างเจ้าหน้าที่กลุ่มตอลิบานสายกลางกับกลุ่มอนุรักษ์นิยมกลุ่มใหญ่ที่ล้อมรอบฮิบาตุลเลาะห์ อคุนซาดา ประมุขกลุ่มสันโดษของกลุ่มตอลิบาน ซึ่งมีฐานอยู่ในเมืองทางตอนใต้ของกันดาฮาร์

ได้รับการขนานนามว่า “ชาวกันดาฮาริส” หรือบางครั้งเรียกว่า “สภาชูรา” (สภา) ผู้คุมชราในชนบทเชื่อกันว่าเป็นผู้รับผิดชอบนโยบายที่เป็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดของกลุ่มตอลิบาน รวมถึงการจำกัดการศึกษาของสตรีและการนำการลงโทษทางร่างกายกลับมาใช้ใหม่ รวมถึงการเฆี่ยนในที่สาธารณะ

ซึ่งแตกต่างจากเจ้าหน้าที่ตอลิบานในกรุงคาบูล ชาวกันดาฮาริสไม่ค่อยมีส่วนร่วมกับคนนอก “ฉันไม่รู้จริงๆ ผู้นำที่ตัดสินใจห้ามผู้หญิงทำงานให้กับองค์กรพัฒนาเอกชน ฉันไม่จัดการกับพวกเขา เราสามารถคาดเดาได้ว่าพวกเขามาจากไหนและอะไรเป็นแนวคิดของพวกเขา แต่การคาดเดาอาจไม่เป็นประโยชน์” Khalilzad กล่าว

เด็กนักเรียนหญิงร้องไห้สะอึกสะอื้น เจ้าหน้าที่ตอลีบานสะอื้น

สัญญาณสาธารณะครั้งแรกที่แสดงความแตกต่างในกลุ่มตอลิบานมีขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 เกี่ยวกับสถานะที่เป็นที่ถกเถียงกันของขบวนการเกี่ยวกับการศึกษาของสตรี

เป็นเวลาหลายเดือนที่นำไปสู่การเปิดโรงเรียนในอัฟกานิสถานอีกครั้งในวันที่ 23 มีนาคมหลังหยุดฤดูหนาว เจ้าหน้าที่ตาลีบันสัญญาว่าจะยกเลิกการห้ามเด็กผู้หญิงเข้าเรียนในโรงเรียนมัธยม

แต่เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนเปิดเรียนตามกำหนด ขณะที่เด็กหญิงชาวอัฟกานิสถานไปรอที่ประตูโรงเรียน กลุ่มตอลิบานก็เปลี่ยนเส้นทางทันที เมื่อคำสั่งห้ามเข้าโรงเรียนในนาทีสุดท้าย ทีมข่าวซึ่งได้รับเชิญจากกระทรวงศึกษาธิการ ได้บันทึกคำให้การที่สะเทือนใจของเด็กผู้หญิงในชุดนักเรียนที่กำลังร้องไห้ด้วยความสิ้นหวัง

ในการตอบโต้ทันทีต่อสื่อมวลชน ดูเหมือนเจ้าหน้าที่ของตอลิบานจะไม่ทันตั้งตัว แสดงความชอบธรรมเกี่ยวกับหลักการของอิสลามขณะที่พวกเขาซึมซับการตั้งคำถามอย่างเผ็ดร้อนจากนักข่าว

เชอร์ โมฮัมหมัด อับบาส สตานิกไซ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของกลุ่มตอลิบานได้ยื่นอุทธรณ์ต่อการเปิดโรงเรียนมัธยมหญิงอีกครั้งในการปราศรัยทางโทรทัศน์ต่อกลุ่มเจ้าหน้าที่และผู้นำระดับสูงของตอลิบานในกรุงคาบูล

จนถึงขณะนี้ Stanikzai ได้หลีกหนีจากการแสดงออกถึงความขัดแย้งในที่สาธารณะ รัฐมนตรีกลุ่มตาลีบันคนอื่น ๆ ไม่โชคดีเท่านี้

รัฐมนตรีสัญญา – แล้วถูกไล่ออก

การห้ามผู้หญิงทำงานให้กับองค์กรพัฒนาเอกชนเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม มีขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังจากที่กลุ่มตาลีบันขยายข้อจำกัดในการศึกษาของผู้หญิงตั้งแต่ระดับมัธยมจนถึงมหาวิทยาลัย

ไม่นานหลังการรัฐประหารในเดือนสิงหาคม 2021 Abdul Baqi Haqqani รัฐมนตรีกระทรวงอุดมศึกษาที่รักษาการการในขณะนั้น ประกาศว่ามหาวิทยาลัยทั่วประเทศจะมีห้องเรียนสำหรับผู้หญิงแยกต่างหาก

เป็นการตัดสินใจที่แยกผู้หญิงออกจากกัน แต่ไม่ได้ปฏิเสธการศึกษาในมหาวิทยาลัย

ประกาศของรัฐมนตรีเปิดไฟเขียวให้มหาวิทยาลัยเปิดทางให้สตรีเรียนต่อได้ โดยมักมีม่านกั้นแยกจากนักศึกษาชาย

แต่ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการรายนี้ถูกไล่ออกและแทนที่ด้วย Nida Mohammad Nadim นักอนุรักษนิยมหัวโบราณ ผู้ซึ่งขึ้นชื่อเรื่องการต่อต้านการศึกษาของสตรี โดยมองว่ามันไม่เป็นอิสลามและต่อต้านค่านิยมของชาวอัฟกานิสถาน

เพียงสองเดือนหลังจากการนัดหมายของ Nadim ผู้หญิงก็ถูกกันไม่ให้เข้าเรียนในมหาวิทยาลัย

ในขณะเดียวกัน นูรุลเลาะห์ มูนีร์ รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการคนแรกของตอลิบาน ซึ่งบอกกับนักข่าวเมื่อเดือนกันยายน พ.ศ. 2564 ว่าผู้หญิงจะได้รับอนุญาตให้เรียนในโรงเรียนตามกฎหมายชารีอะฮ์ ก็ประสบชะตากรรมเดียวกัน

ภายใต้คำสั่งของตาลีบันเอมีร์ มูนีร์ถูกแทนที่โดยหัวหน้าสภาจังหวัดกันดาฮาร์ ฮาบิบุลเลาะห์ อากา เมื่อปีที่แล้ว

“กลุ่มตาลีบันในช่วง 20 ปีที่ผ่านมาได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในองค์ประกอบของพวกเขา จนถึงขอบเขตที่ตอนนี้กลุ่มที่สนับสนุนการแบนหรือมีความเกลียดชังต่อการศึกษาสมัยใหม่ของสตรีกลายเป็นชนกลุ่มน้อย

พวกเขาเป็นชนกลุ่มน้อยที่มีอำนาจและมีอิทธิพลซึ่งรวมตัวกันอยู่รอบ ๆ เจ้าเอมีร์ที่ด้านบน” Ahmed-Waleed Kakar ผู้ก่อตั้ง The Afghan Eye อธิบาย

“แต่มีผู้นำคนอื่น ๆ ในตอลิบานซึ่งมีรายงานอย่างกว้างขวางว่าต่อต้านการแบนนี้” คาการ์กล่าวต่อ “ดังนั้น คำถามที่แท้จริงก็คือ รูปแบบการตัดสินใจในปัจจุบันและธรรมชาติของการตัดสินใจเหล่านั้นสามารถคงอยู่ได้เพียงใดเมื่อเผชิญกับการต่อต้านอย่างท่วมท้นทั่วประเทศ แต่ยังเพิ่มความขัดแย้งภายในกลุ่มตอลิบานเองด้วย”

ได้รับคำสั่งให้เชื่อฟังประมุข – ยกเว้น…

ในขณะที่ความแตกแยกภายในกำลังเพิ่มขึ้น Kakar คิดว่าไม่น่าจะเป็นไปได้ที่พวกเขาจะแตกคอกลุ่มตอลิบานได้

“ตั้งแต่ก่อตั้งจนถึงทุกวันนี้ กลุ่มตาลีบันยึดมั่นในอุดมการณ์และเคร่งครัดที่จะเชื่อฟังผู้นำ แม้ว่าพวกเขาจะไม่เห็นด้วยกับผู้นำก็ตาม นั่นเป็นข้อผูกมัดทางศาสนา” Kakar อธิบาย “ครั้งเดียวที่สิ่งนี้ใช้ไม่ได้คือถ้าผู้นำทำสิ่งที่ต่อต้านอิสลาม”

Khalilzad เชื่อว่าเวลานั้นมาถึงแล้ว “พวกเขาต้องกลับแนวทางของการยึดมั่นในการตัดสินใจนี้ [on the NGO ban] เมื่อผู้นำทำบางสิ่งที่ละเมิดหลักการของอิสลาม และประชาชนก็ต่อต้าน” นักการทูตชาวอัฟกานิสถาน-อเมริกัน ซึ่งดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอัฟกานิสถานกล่าว

“ฉันเชื่อว่าผู้นำตาลีบันที่ต่อต้านการตัดสินใจนี้จำเป็นต้องรวมตัวกันและยืนหยัดต่อสู้กับผู้นำของพวกเขา นี่เป็นความท้าทาย: พวกเขาจะลุกขึ้นสู้และทำงานร่วมกับชาวอัฟกันคนอื่นๆ ได้หรือไม่ หากไม่ทำเช่นนั้น พวกเขาจะทำให้ชาวอัฟกานิสถานแปลกแยก”

Khalilzad กล่าวว่าการเดิมพันนั้นสูง “อารมณ์ของสาธารณชนกำลังเปลี่ยนไปเป็นความโกรธและการต่อต้าน มอบของขวัญให้กับผู้ที่ต้องการทำสงคราม นั่นไม่ใช่สิ่งที่ชาวอัฟกันต้องการ และกลุ่มตาลีบันก็ไม่ต้องการเช่นกัน” อดีตนักการทูตสหรัฐฯ กล่าว

เมื่อถูกถามว่าเขามีความคิดเห็นแบบนี้กับเจ้าหน้าที่ตอลิบานหรือไม่ คาลิซาดตอบโดยยืนยัน “ฉันนำมันขึ้นมากับพวกเขา พวกเขาบอกว่าเข้าใจ แต่พวกเขาบอกว่ามันต้องใช้เวลา ต้องอดทน ฉันบอกว่าเวลาไม่เข้าข้างพวกเขา ความโกรธจะเพิ่มขึ้น ความกดดันจะเพิ่มขึ้น และพวกเขาจะถูกตำหนิว่าเป็นต้นเหตุของความทุกข์ยากที่เพิ่มขึ้นของประชาชน พวกเขาไม่ถอย” เขาเล่า

ความไม่แน่นอนและความหวัง

ในขณะที่ผู้ชายตอลิบานคร่ำครวญและขอให้อดทน ผู้หญิงของพวกเขากำลังจมดิ่งสู่ความทุกข์ยาก เมื่อทุกหน้าต่างแห่งโอกาสถูกกระแทกเข้าที่ใบหน้าของพวกเขา

จากบ้านของเธอในกรุงคาบูล ซาฮาร์กังวลเกี่ยวกับเงินทุนสำหรับโปรแกรมที่เธอดำเนินการ “เรากำลังเตรียมการสำหรับโครงการระยะยาว เราได้ยื่นข้อเสนอสำหรับปี 2023 ให้กับผู้บริจาคแล้ว เราหวังว่าจะได้รับเงินทุน” เธออธิบาย “แต่ด้วยการตัดสินใจของตาลีบัน ผู้บริจาคไม่มั่นใจเกี่ยวกับการระดมทุนต่อไป”

เมื่อปีใหม่เริ่มต้นขึ้น Sahar กล่าวว่าเธอปฏิเสธที่จะยอมแพ้ด้วยความสิ้นหวัง “คำขอของฉันคือผู้คนจากทั่วโลก ผู้บริจาค อย่าละทิ้งสตรีชาวอัฟกานิสถาน มันเป็นสถานการณ์ที่ยากลำบากมาก แต่ฉันจะไม่ยอมแพ้” เธอกล่าว “ฉันมองโลกในแง่ดีว่าปี 2566 จะมีวันที่ดีกว่านี้ ผู้หญิงของอัฟกานิสถานจะไม่ลืม”