Biden Administration พิจารณาโครงการทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมสำหรับชาวเวเนซุเอลา

วอชิงตัน — ฝ่ายบริหารของไบเดนกำลังพิจารณาโครงการทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมสำหรับชาวเวเนซุเอลาที่หนีจากความไม่มั่นคงทางการเมืองและความยากจนเป็นจำนวนมาก ตามรายงานของเจ้าหน้าที่บริหารสองคนที่คุ้นเคยกับแผนดังกล่าว ซึ่งฝ่ายบริหารหวังว่าจะกีดกันชาวเวเนซุเอลาจากการข้ามพรมแดนทางตะวันตกเฉียงใต้อย่างผิดกฎหมาย

หากดำเนินการ โปรแกรมสำหรับชาวเวเนซุเอลาจะคล้ายกับโครงการด้านมนุษยธรรมที่เสนอให้กับชาวยูเครน ซึ่งช่วยให้สมาชิกในครอบครัวหรือผู้สนับสนุนในสหรัฐอเมริกาสามารถสมัครในนามของผู้ลี้ภัยและให้คำมั่นว่าจะให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่พวกเขาในขณะที่พวกเขาอยู่ใน ประเทศ.

แม้ว่าโครงการของยูเครนจะได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่าย แต่พรรครีพับลิกันกลับไม่ค่อยต้อนรับชาวเวเนซุเอลา โดยกว่า 150,000 คนถูกจับกุมที่ชายแดนตะวันตกเฉียงใต้ของสหรัฐฯ ตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2564 จนถึงสิ้นเดือนสิงหาคม

โครงการทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมจะไม่มีผลกับชาวเวเนซุเอลาที่อยู่ในประเทศแล้ว แต่ความหวังก็คือจะสนับสนุนให้ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานให้หาที่หลบภัยใกล้บ้านและบินไปสหรัฐอเมริกาแทนการเดินเท้าขึ้นเหนือและข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมาย ชาวเวเนซุเอลาในประเทศบ้านเกิดของตนหรือผู้ที่เดินทางเข้าประเทศเพื่อนบ้านอย่างถูกกฎหมายจะมีสิทธิ์สมัครเข้าร่วมโครงการ ท่าเรือขาเข้าอย่างเป็นทางการถูกปิดไม่ให้ผู้อพยพย้ายถิ่นตั้งแต่เริ่มต้นการระบาดใหญ่ ส่งผลให้ผู้ที่ตั้งใจจะไปถึงสหรัฐอเมริกาใช้เส้นทางที่อันตรายกว่าในการข้ามอย่างผิดกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารพูดถึงเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยชื่อเพื่อหารือเกี่ยวกับแผนการที่ยังไม่เสร็จสิ้น

เนื่องจากวอชิงตันไม่มีความสัมพันธ์ทางการฑูตอย่างเป็นทางการกับการากัส สหรัฐอเมริกาจึงไม่สามารถส่งชาวเวเนซุเอลาส่วนใหญ่ที่เข้าประเทศและมอบตัวกับเจ้าหน้าที่ชายแดนกลับประเทศได้ ฝ่ายบริหารได้อนุญาตให้ส่วนใหญ่อยู่ในประเทศชั่วคราวและเผชิญกับกระบวนการเนรเทศในศาลตรวจคนเข้าเมือง

ในการออกจากกระบวนการดังกล่าวอย่างมีนัยสำคัญ ภายใต้แผนใหม่ฝ่ายบริหารจะปฏิเสธชาวเวเนซุเอลาจำนวนมากที่ไม่มีผู้สนับสนุนหรือข้ามอย่างผิดกฎหมาย พวกเขาจะถูกไล่ออกไปยังเม็กซิโกภายใต้หน่วยงานด้านสาธารณสุข – ที่รู้จักในชื่อ 42 – ซึ่งเกิดขึ้นในช่วงเริ่มต้นของการระบาดใหญ่ สิ่งนี้เป็นไปได้เพียงเพราะว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้เม็กซิโกตกลงที่จะรับชาวเวเนซุเอลาที่ถูกไล่ออกจากสหรัฐอเมริกาภายใต้หัวข้อ 42 ตามรายงานของเจ้าหน้าที่

ขอบเขตเต็มรูปแบบของโครงการทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมจะมีลักษณะอย่างไร และเหตุใดฝ่ายบริหารจึงพิจารณาว่าขณะนี้ยังไม่ชัดเจนในทันที ผู้สนับสนุนด้านการตรวจคนเข้าเมืองได้เรียกร้องให้มีกระบวนการที่เป็นระเบียบมากขึ้นเป็นเวลาหลายเดือนที่จะอนุญาตให้ผู้อพยพที่อ่อนแอเข้ามาในประเทศโดยไม่ต้องอาศัยการละเมิดกฎหมายของสหรัฐฯ แต่พวกเขาต่อต้านการใช้หน่วยงานด้านสาธารณสุขอย่างต่อเนื่องซึ่งศาลรัฐบาลกลางได้ปิดกั้นการบริหารของไบเดนเมื่อต้นปีนี้

ตลอดการบริหารของโอบามาและทรัมป์ ครอบครัวชาวเม็กซิกันและอเมริกากลางประกอบกันส่วนใหญ่ที่ข้ามพรมแดนเพื่อขอความคุ้มครองในสหรัฐอเมริกา แต่ฝ่ายบริหารของไบเดนกำลังพยายามหาวิธีที่จะยับยั้งจำนวนประชากรเพิ่มเติมซึ่งจนถึงขณะนี้ยังไม่มีตัวเลขที่บันทึกได้สูงเป็นประวัติการณ์ รวมถึงชาวเวเนซุเอลาด้วย ตลอดระยะเวลาของนายไบเดน เจ้าหน้าที่อาวุโสของทำเนียบขาววิตกกังวลกับการวิพากษ์วิจารณ์จากทั้งพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตว่าฝ่ายบริหารขาดวิธีการที่เป็นระเบียบในการดำเนินการทั้งสองอย่าง และขับไล่ผู้อพยพที่ไม่มีคุณสมบัติในการลี้ภัย

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ชาวเวเนซุเอลาหลายพันคนได้เดินทางฝ่าอันตรายผ่านดาเรียนแก๊ประหว่างอเมริกาใต้และอเมริกากลางเพื่อไปยังสหรัฐอเมริกา ผู้ที่ได้รับอนุญาตให้อยู่ชั่วคราวส่วนใหญ่จะต้องถูกดำเนินคดีในขั้นนำออกซึ่งอาจต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะถึง องค์การสหประชาชาติประเมินว่าชาวเวเนซุเอลามากกว่า 6.8 ล้านคนหลบหนีออกจากประเทศ

อย่างไรก็ตาม ชาวเวเนซุเอลายังคงคิดเป็นเพียงร้อยละ 7 ของการข้ามทั้งหมดทางตะวันตกเฉียงใต้ระหว่างเดือนตุลาคมปีที่แล้วถึงปลายเดือนสิงหาคม ตามข้อมูลล่าสุดของรัฐบาล

“ชาวเวเนซุเอลาเป็นเพียงกลุ่มเดียวเท่านั้น คุณยังเห็นชาวคิวบาและชาวนิการากัวมาถึงเป็นจำนวนมาก” คริส รามอน ที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นฐานที่เขียนให้กับสถาบันนโยบายการย้ายถิ่นและสถาบันจอร์จ ดับเบิลยู บุช กล่าว “นโยบายนี้จะไม่กล่าวถึงกลุ่มเหล่านี้ที่มาถึงชายแดนในขณะนี้”

แผนภายใต้การพิจารณาของทำเนียบขาวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วรวมถึงการเสนอทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมแบบเดียวกันกับคิวบา เฮติ และนิการากัว ตามรายงานสรุปของเจ้าหน้าที่ในการอภิปราย ไม่ชัดเจนในทันทีว่าทำไมคนเหล่านี้ถึงถูกละทิ้งในที่สุด ผู้คนจากคิวบา นิการากัว และเวเนซุเอลาคิดเป็น 1 ใน 4 ของจำนวนผู้อพยพทั้งหมดที่ข้ามพรมแดนทางตะวันตกเฉียงใต้ระหว่างเดือนตุลาคมปีที่แล้วถึงปลายเดือนสิงหาคม ตามข้อมูลล่าสุดของรัฐบาล

เมื่อเดือนที่แล้วนายไบเดนกล่าวว่า“สิ่งที่ผมเฝ้าติดตามอยู่ตอนนี้คือเวเนซุเอลา คิวบา และนิการากัว และความสามารถในการส่งพวกเขากลับไปยังรัฐเหล่านั้นก็ไม่มีเหตุผล”

สหรัฐฯ ไม่ได้ส่งผู้อพยพส่วนใหญ่จากคิวบาและนิการากัวกลับประเทศ เนื่องจากความไม่มั่นคงทางการเมืองในประเทศเหล่านั้น และมีแนวโน้มว่าจะปล่อยพวกเขาต่อไปชั่วคราวจนกว่าพวกเขาจะต้องเผชิญกับการพิจารณาคดีของศาลตรวจคนเข้าเมืองซึ่งพวกเขาสามารถพยายามโต้แย้งว่าพวกเขาไม่ควรถูกส่งตัวกลับประเทศ

ทำเนียบขาวระมัดระวังในการเปลี่ยนแปลงนโยบายชายแดนมาเป็นเวลานาน ซึ่งอาจส่งเสริมให้ผู้อพยพย้ายถิ่นข้ามแดนอย่างผิดกฎหมายมากขึ้น

การเรียกร้องการคุ้มครองผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาเริ่มดังขึ้นหลังจากรัฐบาล Ron DeSantis พรรครีพับลิกันแห่งฟลอริดา บินกลุ่มผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาส่วนใหญ่ที่เดินทางเข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายไปยัง Martha’s Vineyard ซึ่งเป็นเกาะหรูนอกชายฝั่งแมสซาชูเซตส์เมื่อเดือนที่แล้ว

Rebecca Shi กรรมการบริหารของกลุ่มผู้สนับสนุนธุรกิจ American Business Immigration Coalition กล่าวว่าโครงการใหม่นี้จะเป็นประโยชน์ต่อฟลอริดา “ที่ซึ่งการท่องเที่ยว การก่อสร้าง และการสร้างใหม่จากภัยธรรมชาติต้องพึ่งพาผู้อพยพและผู้ลี้ภัยโดยสิ้นเชิง”