สหรัฐฯ ให้ใบอนุญาตเชฟรอนสูบน้ำมันในเวเนซุเอลา

27 Nov 2022
1076


ความคิดเห็น

ฝ่ายบริหารของ Biden กล่าวเมื่อวันเสาร์ว่าจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันที่สำคัญต่อเวเนซุเอลา ซึ่งนับเป็นรอยแตกที่สำคัญครั้งแรกในรอบหลายปีที่สหรัฐฯ สั่งห้ามค้าขาย ซึ่งในที่สุดสามารถช่วยผ่อนคลายตลาดพลังงานโลกที่คับแคบได้

เชฟรอน ซึ่งเป็นบริษัทน้ำมันของสหรัฐเพียงแห่งเดียวที่เหลืออยู่ในเวเนซุเอลา เป็นส่วนหนึ่งของบริษัทร่วมทุนกับบริษัทน้ำมันของรัฐ แต่ถูกคว่ำบาตรจากการดำเนินงานที่นั่น ภายใต้ใบอนุญาตใหม่ของกรมธนารักษ์ จะสามารถกลับมาสูบจ่ายน้ำมันได้ ใบอนุญาตแบบจำกัดกำหนดว่าน้ำมันใด ๆ ที่ผลิตได้สามารถส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเท่านั้น กำไรจากการขายไม่สามารถไปที่บริษัทของรัฐเวเนซุเอลาได้ แต่ต้องใช้เพื่อชำระเจ้าหนี้เวเนซุเอลาในสหรัฐอเมริกา

ความเคลื่อนไหวดังกล่าวมีขึ้นในขณะที่รัฐบาลของนิโคลัส มาดูโร จัดการเจรจาอย่างเป็นทางการครั้งแรกกับแนวร่วมฝ่ายค้านของเวเนซุเอลาในรอบกว่าหนึ่งปี การพบกันที่กรุงเม็กซิโกซิตี้เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะขอให้สหประชาชาติจัดการกองทุนของรัฐบาลมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่ถืออยู่ในธนาคารต่างประเทศ ซึ่งจะถูกระงับเพื่อช่วยบรรเทาวิกฤตด้านมนุษยธรรมในเวเนซุเอลา

ผู้เจรจาตกลงที่จะดำเนินการเจรจาต่อไปในเดือนหน้าเพื่อหารือเกี่ยวกับตารางเวลาสำหรับการเลือกตั้ง “ฟรี” ในปี 2567 และประเด็นสิทธิมนุษยชน

“เราพูดอย่างชัดเจนมานานแล้วว่าเราเชื่อว่าทางออกที่ดีที่สุดในเวเนซุเอลาคือการเจรจาระหว่างชาวเวเนซุเอลา” เจ้าหน้าที่ระดับสูงของ Biden กล่าว ซึ่งพูดถึงเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยตัวตนภายใต้กฎที่กำหนดโดยทำเนียบขาว “เพื่อส่งเสริมสิ่งนี้ เราได้กล่าวว่าเรายินดีที่จะบรรเทาการคว่ำบาตรตามเป้าหมาย”

นโยบาย “ยังคงเปิดกว้างสำหรับการปรับเทียบการคว่ำบาตรเพิ่มเติม” เจ้าหน้าที่กล่าว “แต่การดำเนินการเพิ่มเติมใดๆ จะต้องมีขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมเพิ่มเติม” รวมถึงการปล่อยตัวนักโทษการเมืองและการยอมรับความชอบธรรมของฝ่ายค้าน เช่นเดียวกับการเข้าถึงภารกิจด้านมนุษยธรรมของสหประชาชาติอย่างอิสระ

เจ้าหน้าที่ปฏิเสธรายงานที่ว่าฝ่ายบริหารกำลังดำเนินการเพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลนน้ำมันและราคาพลังงานที่สูงขึ้นจากการรุกรานยูเครนของรัสเซีย “การอนุญาตให้เชฟรอนเริ่มยกน้ำมันออกจากเวเนซุเอลาไม่ใช่สิ่งที่จะส่งผลกระทบต่อราคาน้ำมันระหว่างประเทศ นี่เป็นเรื่องเกี่ยวกับเวเนซุเอลาและกระบวนการของเวเนซุเอลาจริงๆ” เจ้าหน้าที่กล่าว โดยที่สหรัฐฯ “สนับสนุนผลการเจรจาอย่างสันติเพื่อแก้ไขวิกฤตการเมือง มนุษยธรรม และเศรษฐกิจ”

เวเนซุเอลามีน้ำมันสำรองมากที่สุดในโลก ซึ่งมากกว่าซาอุดิอาระเบียเล็กน้อย แม้ว่าน้ำมันดิบที่หนาจะสกัดได้ยากกว่า แต่การผลิตกลับหยุดชะงักเนื่องจากการจัดการของรัฐบาลที่ย่ำแย่ ก่อนที่มาดูโรจะเข้ามารับตำแหน่งในปี 2556 หลังจากการเสียชีวิตของฮูโก ชาเวซ อดีตนายทหารที่ได้รับเลือกในปี 2541

มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อเวเนซุเอลาที่เริ่มขึ้นเมื่อ 15 ปีที่แล้ว เนื่องมาจากการค้ายาเสพติด การคอร์รัปชัน และการละเมิดสิทธิมนุษยชนค่อยๆ ขยายวงกว้างออกไปจนสิ้นสุดภายใต้การบริหารของโดนัลด์ ทรัมป์ ทรัมป์เข้มงวดกับบริษัทน้ำมันของรัฐอย่าง Petroleos de Venezuela, SA หรือ PDVSA; ธนาคารกลาง และบุคคลและบริษัท กิจกรรมของบริษัทน้ำมันในสหรัฐฯ ถูกแบนเกือบทั้งหมด

มาตรการคว่ำบาตรเป็นความพยายามที่จะสกัดกั้นรายได้ทั่วโลกจากการขายน้ำมัน และการผลิตลดลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากการส่งออกในตลาดมืดถูกขายไปยังจีนและอินเดียเป็นหลัก เมื่อฝ่ายค้านเวเนซุเอลาประกาศว่าการเลือกตั้งในเดือนธันวาคม 2018 ไม่ชอบด้วยกฎหมาย พรรคนี้ยอมรับฮวน กุยโด ผู้นำฝ่ายค้านในรัฐสภาเป็นประธานาธิบดีชั่วคราว สหรัฐฯ ปฏิบัติตามอย่างรวดเร็ว โดยคัดเลือกประเทศในลาตินอเมริกาอีกหลายสิบประเทศเพื่อทำแบบเดียวกัน

แต่แรงกดดันทางเศรษฐกิจและการเมืองต่อมาดูโรแทบไม่มีผล และชาวเวเนซุเอลาต้องทนทุกข์ทรมานจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำและการกดขี่ ทำให้หลายล้านคนต้องหลบหนีไปยังประเทศเพื่อนบ้านรวมถึงสหรัฐอเมริกา ซึ่งจำนวนผู้ลี้ภัยชาวเวเนซุเอลาเพิ่มสูงขึ้น

ประธานาธิบดีไบเดนเข้ารับตำแหน่งโดยเชื่อว่านโยบายเวเนซุเอลาของทรัมป์ล้มเหลว แต่เขาดำเนินการไม่กี่ขั้นตอนเพื่อยกเลิกนโยบายดังกล่าว เนื่องจากส.ส.ผู้ทรงอำนาจให้คำมั่นว่าจะขัดขวางการกระทำใดๆ และฝ่ายบริหารยังคงหวังว่าจะได้รับคะแนนเสียงกลางเทอมจากชาวเวเนซุเอลาที่ต่อต้านมาดูโรและชาวละตินอเมริกาอื่นๆ ใน ฟลอริดา. เมื่อเร็ว ๆ นี้ในช่วงฤดูร้อน Biden ได้โทรหาGuaidóเพื่อให้มั่นใจว่าเขาได้รับการยอมรับและสนับสนุนชาวอเมริกันอย่างต่อเนื่อง แม้ว่ารัฐบาลอื่น ๆ และสมาชิกแนวร่วมฝ่ายค้านของ Guaido เองก็เมินเฉยต่อเขาและเรียกร้องให้มีการเจรจากับ Maduro

ความพ่ายแพ้การเลือกตั้งของพรรครีพับลิกันในฟลอริดาดูเหมือนจะโน้มน้าวให้ฝ่ายบริหารถึงเวลาต้องย้าย เจ้าหน้าที่ของเชฟรอนกล่าวว่าต้องใช้เวลาระยะหนึ่งในการทำให้การดำเนินงานของพวกเขากลับมาทำงานได้อีกครั้งในเวเนซุเอลา

การเปลี่ยนแปลงมาตรการคว่ำบาตรดูเหมือนจะเป็นการเลี่ยงการร้องเรียนหลักของนักวิจารณ์สหรัฐฯ ซึ่งเป็นไปได้ว่ารัฐบาลมาดูโรจะได้รับประโยชน์โดยตรง ภายใต้เงื่อนไขของใบอนุญาต PDVSA ถูกตัดออกจากผลกำไรใดๆ ที่บริษัทร่วมทุนอาจทำกับเชฟรอน

แต่มาดูโรจะไม่เลวร้ายไปกว่าที่เป็นอยู่ในขณะนี้ และการคว่ำบาตรเพียงครั้งเดียวอาจนำไปสู่ผลกระทบอื่นๆ สำหรับฝ่ายบริหาร สมมติว่าการเจรจากับฝ่ายค้านดำเนินต่อไปเพื่อไปสู่การเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยและการปรับปรุงสิทธิมนุษยชน การคลายการจัดหาพลังงานทั่วโลกใดๆ ก็ตามจะถูกมองว่าเป็นบวก

ในแถลงการณ์เมื่อวันเสาร์เกี่ยวกับการเริ่มต้นการเจรจาใหม่ในเม็กซิโก ส.ว. โรเบิร์ต เมเนนเดซ ( DN.J. ) ประธานคณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของวุฒิสภาและผู้ที่แข็งกร้าวในเวเนซุเอลามายาวนานกล่าวว่า “หากมาดูโรพยายามใช้สิ่งเหล่านี้อีกครั้ง การเจรจาเพื่อซื้อเวลาเพื่อรวมอำนาจเผด็จการทางอาญาของเขาให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น สหรัฐฯ และพันธมิตรระหว่างประเทศของเราต้องกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรอย่างเต็มที่ซึ่งนำระบอบการปกครองของเขาเข้าสู่โต๊ะเจรจาตั้งแต่แรก”



Source link