[ad_1]
แม้ในขณะที่นักการทูตและนักเคลื่อนไหวในการประชุมสุดยอดที่รู้จักกันในชื่อ COP27 ต่างชื่นชมการจัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนประเทศที่เปราะบางหลังเกิดภัยพิบัติ หลายคนกังวลว่าการที่ประเทศต่างๆ ไม่เต็มใจที่จะรับเอาแผนสภาพอากาศที่มีความทะเยอทะยานมากกว่านี้ได้ทิ้งโลกไว้บนเส้นทางภาวะโลกร้อนที่เป็นอันตราย
“หลายฝ่ายไม่พร้อมที่จะดำเนินการมากกว่านี้ในการต่อสู้กับวิกฤตสภาพภูมิอากาศในวันนี้” ฟรานส์ ทิมเมอร์มานส์ หัวหน้าฝ่ายสภาพอากาศของสหภาพยุโรปกล่าวกับคณะผู้เจรจาที่เหนื่อยล้าในเช้าวันอาทิตย์ “สิ่งที่เรามีอยู่ตรงหน้านั้นไม่เพียงพอสำหรับการก้าวไปข้างหน้าสำหรับผู้คนและโลกใบนี้”
ข้อตกลงที่ไม่ชัดเจนซึ่งบรรลุผลหลังจากหนึ่งปีของภัยพิบัติด้านสภาพอากาศที่สร้างสถิติใหม่และการเจรจาที่ยาวนานหลายสัปดาห์ในอียิปต์ เน้นย้ำถึงความท้าทายในการทำให้ทั้งโลกเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับการดำเนินการด้านสภาพอากาศอย่างรวดเร็ว เมื่อประเทศและองค์กรที่มีอำนาจจำนวนมากยังคงลงทุนในระบบพลังงานปัจจุบัน
ร็อบ แจ็กสัน นักวิทยาศาสตร์ด้านภูมิอากาศแห่งมหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด และประธานโครงการคาร์บอนโลก กล่าวว่า หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่โลกจะเกินเกณฑ์ที่นักวิทยาศาสตร์พิจารณาว่าอยู่ในเกณฑ์ภาวะโลกร้อนที่ปลอดภัย คำถามเดียวคือจำนวนเท่าใด และผลที่ตามมาจะมีกี่คนที่ต้องทนทุกข์ทรมาน
การศึกษาที่เผยแพร่ในช่วงกลางของการเจรจา COP27 พบว่ามีไม่กี่ประเทศที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดจากการประชุมเมื่อปีที่แล้วเพื่อเพิ่มคำมั่นสัญญาในการลดการปล่อยก๊าซ และโลกกำลังอยู่ในภาวะวิกฤตของการเผาผลาญคาร์บอนมากเกินกว่าที่จะสามารถจ่ายได้ — ผลักดันโลก เกณฑ์ที่นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่าจะนำไปสู่การล่มสลายของระบบนิเวศ ทำให้เกิดสภาพอากาศที่รุนแรงขึ้น ความหิวโหยและโรคระบาดในวงกว้าง
แจ็คสันกล่าวโทษผลประโยชน์ที่ยึดมั่น ตลอดจนผู้นำทางการเมืองที่สายตาสั้น และความเมินเฉยต่อมนุษย์ทั่วๆ ไป เนื่องจากการดำเนินการเพื่อไปสู่เป้าหมายอันทะเยอทะยานที่สุดที่ตั้งไว้ในกรุงปารีสในปี 2558 ล่าช้าจากการจำกัดอุณหภูมิไม่ให้ร้อนขึ้นที่ 1.5 องศาเซลเซียส (2.7 องศาฟาเรนไฮต์) เหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม
“ไม่ใช่แค่ COP27 เท่านั้น แต่ยังขาดการดำเนินการของ COP อื่นๆ ตั้งแต่ข้อตกลงปารีส” เขากล่าว “เราเสียเลือดมาหลายปีแล้ว”
การประชุมในปีนี้ดำเนินไปท่ามกลางสถานการณ์ที่ไม่เป็นมงคล ผลกระทบอย่างต่อเนื่องของการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาและการรุกรานยูเครนของรัสเซียได้ก่อให้เกิดวิกฤตเศรษฐกิจโลก และทำให้รัฐบาลต้องดิ้นรนเพื่อจัดหาพลังงานและอาหารให้กับประชาชน ผู้ปล่อยก๊าซรายใหญ่ที่สุดสองรายของโลก — สหรัฐอเมริกาและจีน — ไม่ได้พูดคุยกัน
ประเทศที่พัฒนาแล้วยังคงไม่ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศกำลังพัฒนาที่ค้างชำระมาหลายปีแล้ว เป็นการบ่อนทำลายความไว้วางใจร่วมกันซึ่งจำเป็นต่อการบรรลุข้อตกลงที่มีความหมาย
นักเคลื่อนไหวภาคประชาสังคมซึ่งโดยทั่วไปทำหน้าที่เป็นเข็มทิศทางศีลธรรมในการเจรจาของสหประชาชาติ ก็เผชิญกับข้อจำกัดที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในความสามารถในการประท้วง เนื่องจากข้อจำกัดที่เข้มงวดของประเทศเจ้าภาพในการชุมนุมสาธารณะ การแถลงข่าวที่เน้นความเชื่อมโยงระหว่างสิทธิมนุษยชนกับวิกฤตสภาพอากาศถูกรบกวนด้วยการตะโกนแข่งกันเรื่องการคุมขังนักโทษการเมืองของอียิปต์
ในขณะเดียวกัน ผู้นำระดับโลกหลายคน รวมทั้งเจ้าภาพอียิปต์ของการประชุม ได้ใช้งานนี้เพื่อส่งเสริมการจัดหาเชื้อเพลิงฟอสซิลของพวกเขาและปลอมแปลงข้อตกลงด้านพลังงานใหม่ ประธาน COP27 Sameh Shoukry เรียกก๊าซธรรมชาติว่า “แหล่งพลังงานระยะเปลี่ยนผ่าน” ที่สามารถลดการเปลี่ยนจากเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นพลังงานทดแทน
การประชุมส่วนตัวของผู้นำแอฟริกาในระหว่างการประชุมแสดงให้เห็นว่าเป็นเรื่องยากเพียงใดที่ประเทศกำลังพัฒนาจะละเลยการหาประโยชน์จากเชื้อเพลิงฟอสซิลสำรองที่ร่ำรวย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพวกเขามีปัญหาในการดึงดูดนักลงทุนสำหรับโครงการอื่น ๆ ที่ยั่งยืนกว่า
“แอฟริกาต้องการก๊าซ” Akinwumi Adesina ประธานธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งแอฟริกากล่าวขณะที่ทั้งห้องปรบมือ “เราต้องการให้แน่ใจว่าเราสามารถเข้าถึงไฟฟ้าได้ เราไม่ต้องการเป็นพิพิธภัณฑ์แห่งความยากจนในโลก”
แต่คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปีนี้กล่าวว่าเพื่อให้มีความหวังที่จะบรรลุเป้าหมายความร้อน 1.5 องศา โลกไม่สามารถสร้างโครงสร้างพื้นฐานเชื้อเพลิงฟอสซิลใหม่ได้ แม้ว่าการเผาก๊าซธรรมชาติจะก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซน้อยกว่าการเผาถ่านหิน แต่กระบวนการผลิตและการขนส่งสามารถนำไปสู่การรั่วไหลของก๊าซมีเทน ซึ่งเป็นมลพิษทางอากาศที่มีศักยภาพ
ในการปรึกษาหารือแบบลับๆ นักการทูตจากซาอุดีอาระเบียและประเทศผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซอื่นๆ คัดค้านการใช้ภาษาที่เรียกร้องให้ยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลที่ก่อให้เกิดมลพิษ เพื่อหารือการพิจารณาส่วนตัว ประเทศเดียวกันนี้หลายประเทศยังคัดค้านข้อเสนอที่จะเปิดประตูให้ประเทศต่าง ๆ ตั้งเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษที่บ่อยขึ้นและมีความทะเยอทะยานมากขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมเฉพาะและทั่วทั้งเศรษฐกิจ
“เราเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อลดผลกระทบ และเป็นเวลาห้าชั่วโมงของการทำสงครามสนามเพลาะ” เจมส์ ชอว์ รัฐมนตรีกระทรวงสภาพอากาศของนิวซีแลนด์กล่าว “แค่ถือสายก็ยากแล้ว”
แม้ว่าประเทศจำนวนมากอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน เช่น อินเดีย สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป เรียกร้องให้ COP ตัดสินใจสะท้อนความจำเป็นในการยุติการก่อมลพิษน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ และถ่านหิน ข้อตกลงครอบคลุมเพียงการย้ำข้อตกลงเมื่อปีที่แล้วในเมืองกลาสโกว์เรื่อง จำเป็นต้อง “ลดการใช้พลังงานถ่านหินลง”
“มันเป็นกระบวนการฉันทามติ” ชอว์ กล่าว ซึ่งประเทศของเขาก็สนับสนุนภาษาการเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเช่นกัน “หากมีกลุ่มประเทศที่เป็นเช่นนี้ เราจะไม่ยืนหยัดเพื่อสิ่งนั้น มันยากมากที่จะทำมันให้สำเร็จ”
จีน ซึ่งเป็นผู้มีส่วนร่วมประจำปีรายใหญ่ที่สุดในโลกต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาวะโลกร้อน ยังคงอยู่เบื้องหลังการประชุมส่วนใหญ่ ประเทศนี้ไม่ได้เข้าร่วมแนวร่วมกว่า 150 ประเทศในการให้คำมั่นที่จะควบคุมก๊าซมีเทน ซึ่งเป็นมลพิษมากกว่าก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ประมาณ 80 เท่าในระยะเวลาอันใกล้นี้ นักการทูตยังปฏิเสธคำแนะนำที่ว่ารัฐบาลจีนควรเข้าร่วมกับประเทศที่พัฒนาแล้วในการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศที่อ่อนแอกว่า
ผู้แทนยังปฏิเสธข้อเสนอของสหภาพยุโรปและพันธมิตรที่ต้องการให้ทุกประเทศเริ่มลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภายในปี 2568
นอกห้องเจรจา การวิเคราะห์โดยกลุ่มผู้สนับสนุน Global Witness แสดงให้เห็นจำนวนผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาจากเชื้อเพลิงฟอสซิลจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ในหมู่ผู้เข้าร่วมประชุมในการประชุมปีนี้ Asad Rehman นักเคลื่อนไหวเพื่อความยุติธรรมด้านสภาพอากาศ จำได้ว่าได้พบกับผู้บริหารอุตสาหกรรมบนรถบัสรับส่งประชุมคันหนึ่ง ซึ่งบอกเขาว่า COP เป็นสถานที่ที่ดีที่สุดในการเจรจาตกลง
“ผู้คนคิดว่าเรามาที่การเจรจาและเรากำลังพูดถึงเรื่องสภาพอากาศ เราไม่ได้เป็นเช่นนั้น” Rehman ผู้อำนวยการบริหารของ War on Want ที่ไม่หวังผลกำไรต่อต้านความยากจน ผู้ซึ่งเรียกร้องให้สหประชาชาติกำหนดนโยบายผลประโยชน์ทับซ้อนในการประชุมด้านสภาพอากาศกล่าว
“ความจริงก็คือการเจรจาด้านสภาพอากาศกำลังพูดถึงเศรษฐกิจการเมืองในอนาคต” เขากล่าว “ใครจะได้ประโยชน์และใครจะไม่ได้? ใครจะรอด ใครจะไม่รอด”
อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงครั้งประวัติศาสตร์เกี่ยวกับกองทุนเพื่อความเสียหายจากสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลงไม่ได้ ซึ่งเป็นที่รู้จักในสำนวนของสหประชาชาติว่า “ความสูญเสียและความเสียหาย” ยังแสดงให้เห็นว่ากระบวนการ COP สามารถให้อำนาจแก่ประเทศที่เล็กที่สุดและเปราะบางที่สุดในโลกได้อย่างไร
ผู้สังเกตการณ์หลายคนเชื่อว่าสหรัฐอเมริกาและประเทศอุตสาหกรรมอื่น ๆ จะไม่ให้คำมั่นสัญญาทางการเงินเช่นนี้ เพราะกลัวว่าจะต้องรับผิดต่อความเสียหายหลายล้านล้านดอลลาร์จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
แต่หลังจากภัยพิบัติน้ำท่วมทำให้พื้นที่ 1 ใน 3 ของปากีสถานจมอยู่ใต้น้ำในปีนี้ นักการทูตของประเทศนี้ได้นำกลุ่มประเทศกำลังพัฒนามากกว่า 130 ประเทศเข้าเจรจาเพื่อเรียกร้องให้เพิ่ม “การเตรียมการด้านเงินทุนสำหรับการสูญเสียและความเสียหาย” ในวาระการประชุม
“หากมีความรู้สึกถึงศีลธรรมและความเสมอภาคในกิจการระหว่างประเทศ … ก็ควรมีความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับประชาชนชาวปากีสถานและผู้ที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศ” มูนีร์ อักราม ผู้เจรจาชาวปากีสถานกล่าวในวันแรก ๆ ของการประชุม “นี่เป็นเรื่องของความยุติธรรมด้านสภาพอากาศ”
การต่อต้านจากประเทศที่ร่ำรวยเริ่มเบาบางลงเมื่อผู้นำของประเทศกำลังพัฒนาประกาศชัดเจนว่าพวกเขาจะไม่จากไปโดยปราศจากการสูญเสียและความเสียหาย เมื่อการเจรจาดำเนินไปจนเกินเวลาในวันเสาร์ นักการทูตจากประเทศเกาะเล็กๆ ได้พบกับผู้เจรจาของสหภาพยุโรปเพื่อเป็นนายหน้าในข้อตกลงที่ประเทศต่างๆ ตกลงกันในท้ายที่สุด
Kathy Jetnil-Kijiner ทูตด้านสภาพอากาศของหมู่เกาะมาร์แชลล์กล่าวว่าความสำเร็จของความพยายามดังกล่าวทำให้เธอมองโลกในแง่ดีว่าประเทศต่างๆ สามารถทำอะไรได้มากกว่านี้เพื่อป้องกันภาวะโลกร้อนในอนาคต ซึ่งเป็นสิ่งที่จำเป็นในการป้องกันไม่ให้ประเทศเล็กๆ ในมหาสมุทรแปซิฟิกของเธอจมหายไปในทะเลที่เพิ่มขึ้น
“เราได้แสดงให้เห็นด้วยกองทุนการสูญเสียและความเสียหายที่เราสามารถทำสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ได้” เธอกล่าว “ดังนั้นเราจึงรู้ว่าเราสามารถกลับมาในปีหน้าและกำจัดเชื้อเพลิงฟอสซิลได้ทุกครั้ง”
Harjeet Singh หัวหน้าฝ่ายกลยุทธ์ทางการเมืองระดับโลกของ Climate Action Network International มองเห็นประโยชน์อีกประการของการเรียกร้องให้มีการจ่ายเงินสำหรับความเสียหายต่อสภาพอากาศ: อาจเป็นสิ่งที่โน้มน้าวให้ผู้ปล่อยมลพิษรายใหญ่หยุดทำให้ปัญหาแย่ลงในที่สุด
“COP27 ได้ส่งคำเตือนไปยังผู้ก่อมลพิษว่าพวกเขาไม่สามารถทำตัวไร้ค่าได้อีกต่อไปจากการทำลายสภาพอากาศ” เขากล่าว
และในขณะที่หลายคนตั้งคำถามว่าข้อตกลงในวันอาทิตย์จะสร้างความแตกต่างในเส้นทางโลกร้อนโดยรวมหรือไม่ จอห์น เอฟ. เคอร์รี ผู้แทนพิเศษด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ ซึ่งทำงานเพื่อบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้าย แม้ว่าเขาจะถูกบังคับให้แยกตัวหลังจากติดเชื้อโควิดขณะอยู่ที่ชาร์ม เอล-ชีค – คาดการณ์ว่าจะเป็นเช่นนั้น
“ทุกๆ 10 องศาของอุณหภูมิที่ลดลงหมายถึงความแห้งแล้งน้อยลง น้ำท่วมน้อยลง ระดับน้ำทะเลสูงขึ้นน้อยลง อากาศแปรปรวนน้อยลง” เคอร์รีกล่าว “มันหมายถึงการช่วยชีวิตและหลีกเลี่ยงความสูญเสีย”
Timothy Puko และ Evan Halper ใน Sharm el-Sheikh และ Brady Dennis และ Michael Birnbaum ใน Washington มีส่วนร่วมในรายงานนี้
[ad_2]
Source link